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                                            黨建專家解讀:全面從嚴治黨的新理念新目標

                                            作者:   來源:中國教育報   發布時間:2016-11-15


                                                黨的十八屆六中全會系統總結中國共產黨從嚴治黨的歷史經驗,特別是黨的十八大以來全面從嚴治黨新的實踐經驗,形成了全面從嚴治黨的新理念新目標。


                                                黨的十八屆六中全會研究全面從嚴治黨重大問題,審議通過《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》。這表明全面從嚴治黨已經做出整體布局,統籌推進,全面從嚴治黨已經進入全面性、系統性、實質性和創新性治理階段。


                                            全面從嚴治黨的新理念


                                                黨的十八屆六中全會系統總結中國共產黨從嚴治黨的歷史經驗,特別是黨的十八大以來全面從嚴治黨新的實踐經驗,形成了全面從嚴治黨的新理念。

                                             

                                                政治大局理念。所謂政治大局就是關系黨和國家全局利益、根本利益和長遠利益的政治問題。當前,推進黨的建設新的偉大工程和中國特色社會主義建設事業都是政治大局。習近平總書記指出:“我們黨作為一個有8800多萬名黨員、440多萬個黨組織的黨,作為一個在有著13億多人口的大國長期執政的黨,黨的建設關系重大、牽動全局。黨和人民事業發展到什么階段,黨的建設就要推進到什么階段。這是加強黨的建設必須把握的基本規律?!边@就闡明了“黨的建設偉大工程”同“黨所領導的偉大事業”緊密結合、相互促進的基本理念。全面從嚴治黨是黨的建設的主要方面,必須遵循這條基本規律,貫徹這個基本理念。


                                                看齊核心理念??待R核心理念就是全黨必須牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,堅定不移維護黨中央權威和黨中央集中統一領導,繼續推進全面從嚴治黨,共同營造風清氣正的政治生態,確保黨團結帶領人民不斷開創中國特色社會主義事業新局面。一個國家、一個政黨,領導核心至關重要。黨的十八屆六中全會正式提出“以習近平同志為核心的黨中央”,反映了全黨全軍全國各族人民的共同心愿,是黨和國家根本利益所在,是堅持和加強黨的領導的根本保證,是進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭、堅持和發展中國特色社會主義偉大事業的迫切需要。全黨必須自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致,向黨中央看齊,向黨的理論和路線方針政策看齊,向黨中央決策部署看齊。

                                              

                                                全面系統理念。這是唯物辯證法在全面從嚴治黨領域的運用?!叭嫦到y”就是全黨管、全黨治;管全黨、治全黨。面向8800多萬黨員、440多萬個黨組織,覆蓋黨的建設的各個領域、各個方面、各個部門,同時重點抓住“關鍵少數”。這就明確了管黨治黨的主體和客體都是全體黨員和全體黨組織,管黨治黨的內容覆蓋了黨的思想建設、政治建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設等各個方面,同時貫通于黨的領導、執政和治理的全過程。這就要求在推進全面從嚴治黨的過程中,必須堅持唯物辯證法的兩點論和重點論的統一,注意抓住黨委會、領導班子和主要負責人這些關鍵少數。


                                                從嚴治理理念。從嚴治理既是馬克思主義政黨建設的一貫傳統,又是中西方社會治理傳統和現代治理理論的批判集成。所謂“從嚴”就是真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。在黨建領域,所謂“治理”主要是指依規治黨和以德治黨相結合,制度治黨和思想建黨相結合。從嚴治黨靠什么治?靠德治、靠教育,也靠制度、靠法治,二者一柔一剛,要同向發力、同時發力。以德治黨、強化思想教育要結合落實黨內法規來進行,抓住主要矛盾,不搞空對空。要使加強依規治黨、制度治黨的過程成為加強以德治黨、思想建黨的過程,也要使加強以德治黨、思想建黨的過程成為加強依規治黨、制度治黨的過程。


                                                責任問責理念。大黨治理必須牢固樹立責任理念,建立管黨治黨建設黨的責任制,而責任理念的落實有賴于問責理念的貫徹實施。有權必有責,用權必擔責,濫權必追責,健全黨內權力運行制約和監督機制。黨的十八大以來強力推進黨內責任制的落實,強化全面從嚴治黨的黨委主體責任和紀委監督責任,制定中國共產黨問責條例,以黨內問責制倒逼黨內責任制的落實,由此推動全面從嚴治黨壓力層層傳導,產生明顯成效。


                                                監督執紀理念。黨內監督的實質是黨從人民利益出發,按照從嚴治黨的要求進行自我約束和自我完善。批評與自我批評、執行黨的紀律是實行黨內監督的有力武器。黨的十八大以來在全面從嚴治黨的實踐中構建了黨內監督的網絡,巡視監督、派駐監督、內設紀委監督相互接力和相互借力,發揮了監督利劍作用。而運用監督執紀“四種形態”則是從嚴治黨理論指導和工作方法的重大創新,體現了紀法分開、紀在法前、紀嚴于法的管黨治黨思路和理念。


                                                標本兼治理念。針對黨內外政治生態被污染的現實,習近平總書記提出:“標本兼職,凈化政治生態?!睒吮炯嬷?,必須全面扎緊制度的籠子,構建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制,努力實現干部清正、政府清廉、政治清明,為經濟社會發展營造良好政治生態。不正之風是滋生腐敗的溫床,加強黨的作風建設是反腐敗的治本之策。組織渙散和紀律松弛是全面從嚴治黨面臨的突出問題,加強紀律建設是全面從嚴治黨的治本之策。保持反腐敗的高壓態勢,遏制腐敗蔓延態勢也是為治本贏得時間。堅持標本兼治,繼續推進全面從嚴治黨,全面凈化黨內政治生態,共同營造風清氣正的政治生態。這是黨的十八屆六中全會確立的重要理念。


                                            全面從嚴治黨的新目標


                                                黨的十八大確立了黨的建設的主線、總體布局和戰略目標。學習貫徹黨的十八屆六中全會精神,必須把握全面從嚴治黨的戰略目標體系。


                                                全面從嚴治黨的總體目標。建設學習型、服務型、創新型的馬克思主義執政黨,確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。這既是新的歷史條件下黨的建設的總體目標,也是全面從嚴治黨的總體目標。為了達到這個總體目標,必然要求把全面從嚴治黨的理念和要求貫通于黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設各個方面,把全面從嚴治黨的理念和要求落實到黨的組織體系的各個層級,把全面從嚴治黨的責任拓展到黨的各個工作部門。這就是全面從嚴治黨理念和要求全面覆蓋,達到橫向到邊、縱向到底,使全體黨員和黨組織真正達到自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。


                                                全面從嚴治黨的主線目標。新形勢下黨的建設的主線是提高黨的執政能力和治理能力,始終保持黨的先進性和純潔性。全面從嚴治黨必然要求同削弱黨的創造力、凝聚力、戰斗力的現象作斗爭;必然要求同一切侵蝕黨的執政能力和治理能力的現象作斗爭;必然要求同一切弱化黨的先進性、損害黨的純潔性的現象作斗爭。這就構成了全面從嚴治黨的主線目標。推進理論創新和理論武裝,補足理想信念之“精神鈣”,對黨員強化教育、管理和監督,吸收先進分子入黨,發揚正氣和抵制歪風,整頓軟弱渙散的組織,嚴肅處理違紀違法黨員和清除腐敗分子,都是加強黨的執政能力建設,加強黨的先進性建設和純潔性建設的經常性工作。


                                                全面從嚴治黨的具體目標。全面凈化黨內政治生態是全面從嚴治黨的重要目標。嚴肅黨內政治生活是全面從嚴治黨的基礎,黨要管黨必須從黨內政治生活管起,從嚴治黨必須從黨內政治生活嚴起。黨內政治生活準則是嚴肅黨內政治生活的基本遵循,對于實現黨內政治生活的科學化和政治化發揮規范作用。因此,按照新形勢下黨內生活準則規范黨內生活,全面凈化黨內政治生態,“在全黨形成又有集中又有民主、又有紀律又有自由、又有統一意志又有個人心情舒暢生動活潑的政治局面”。


                                                堅持以人為本、執政為民,持續深入糾正“四風”,馳而不息改進作風,始終保持黨和人民群眾的血肉聯系,這是全面從嚴治黨中作風治理的目標,也是加強和規范黨內政治生活的根本要求。積極發展黨內民主,增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,深入開展批評與自我批評,嚴明黨的紀律,自覺維護黨的團結統一,這是全面從嚴治黨中落實民主集中制的組織治理目標。構建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制,努力實現干部清正、政府清廉、政治清明,是全面從嚴治黨中反腐倡廉建設的目標。


                                            (作者:武漢大學黨內法規研究中心和廉政研究中心副主任,馬克思主義學院二級教授、博士生導師 李斌熊)



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